华东地区悄然流行屋顶发电

比如推动国际产能合作，按照黑色煤炭绿色发展，高碳资源低碳发展的宗旨，办好太原低碳论坛。

通过与七省市去产能目标占全国总规划目标比重49.3%的数值对比,已公布目标的七省市的去产能力度稍显不足,但是我们认为其主要原因是各省市去产能目标设定的时限不尽相同,有些省市规划的1年或2年,与《意见》的3-5年的相比时间跨度较小,各省市会根据实际推进情况进行目标调整,还有进一步加大去产能的空间,所以基本符合预期。我们把各省市的去产能目标除以各省市的合法产能计算得出的指标作为去产能占比,因为违法违规矿存在的缘故,该指标虽准确性不足且不够严谨,但可以从侧面说明一些问题。

七省市去产能目标占全国总规划的49.3%,基本符合预期国务院下发的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(以下简称:《意见》)明确指出,从2016年开始,用3至5年时间,退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右,我们维持先前的判断,两种方式合计将退出产能约8亿吨。通过数据计算我们可以发现(见附表1),各省市去产能占比与平均单井生产能力呈负相关,即平均单井生产能力越低则去产能的力度越大,我们以公布目标的省市为例:重庆市平均单井生产能力仅为10万吨,去产能占比高达51%,贵州省平均单井生产能力为25万吨,去产能占比为41%,甘肃省平均单井生产能力为90万吨,去产能占比为18.6%,山西省单井生产能力为167万吨,去产能占比为11.9%。据公开资料显示,目前已经有重庆、贵州、山东、安徽、甘肃、内蒙古、山西等七个省市相继公布了未来几年煤炭行业去产能的目标,去产能合计达3.94亿吨。预计,两会闭幕之后,其他省市的去产能目标将陆续出台,全国去产能的规划目标是否可以达到,我们也将拭目以待。从全国统计的25个省份来看,山西、内蒙古、陕西、新疆(含兵团)、湖南、青海6个省份均存在超产且情节较为严重的现象,超产量分别为1.2亿吨、1.8亿吨、1.4亿吨、5717万吨、1634万吨、1715万吨,超产幅度分别达到14.7%、25.5%、38.4%、74.5%、39.5%、219%。

因此,我们认为后续陆续出台去产能目标的省市中,平均单井生产能力越小的地区去产能力度也会较大,比如闽赣地区、两湖地区、西南地区、东北地区等。各地去产能力度与平均单井生产能力呈负相关国家能源局统计的全国合法产能为34.2亿吨,而中国煤炭工业协会统计的全国产能为57亿吨(其中包括关闭和改扩建产能),我们判断其中实际有效产能约为47亿吨,所以对比来看,其中的违法违规矿产能巨大,我们认为国家出台煤炭去产能政策和目标不仅针对落后产能还包括违法违规产能。一个煤企要关停一个煤矿，要综合考虑这个煤矿的煤种、煤质、可开采年限、经营状况。

现在，煤企经营困难了，用不了这么多人员了，而转型也不是三两句话的问题，第一需要资金，第二需要项目，就是资金、项目都有了，还会出现新项目上马后可行性问题。最近以来，部分煤企纷纷出台文件办法决定，准备实行煤矿关停、职工分流，其中有一个五十岁职工一刀切的问题承待商酌 ，笔者认为，五十岁以上的老工人，一辈子从事煤炭工作，业务技能偏窄，接受新生事物和学习新业务知识的能力较差，身体素质和感知运动能力较之年轻人来说有着明显差异，鉴于这种情况，要着重考虑这个问题，要慎之又慎，一个决定、一个办法的实施，如果一步考虑不当，将会影响一个家庭、影响一个企业，影响社会安定。但是，还存在一个五十岁人员一刀切的问题。笔者认为，解决这些难题，需从根源上找问题、找出路，找出解决方法来就容易得多了。

所以笔者认为，转型首先要多做调查，要讲办法，要经过深思熟虑，认真研究决策，最后才能大刀阔斧的转型改革。有时候，看事物不能只看它的表象，我们要抽丝剥茧，拨开表面乌云，才能够看得清楚，才会柳暗花明，收到意想不到的效果。

不要借着转型的名义一刀切，更不可跟风撵形式，最起码也要等这个煤矿，把已经掘出来的工作面和正在出煤的采面把煤采完，然后才可以关停，把损失降到最低点。要给他们一个跳板，他们才能够跳得更高，跳得更远，跳得更好，才敢于跳。怎么样拨开乌云呢？这需要我们从根源上查找问题，煤炭黄金十年的时候，我们大量开发新的煤田，招收了大量的临时工、合同工、协议工。煤企转型、职工分流等问题，是两会期间的热议话题。

他们大部分都是一头沉，也就是男方在城里女方在乡下，包括一些二三十年工龄的老工人，也有这种情况，他们在农村有田有房，但他们犹豫，缺少煤矿这样一个平台，回家后能不能够找得到更好的工作？找到工作后这边怎么办？这就需要我们煤企领导和政府职能部门的协调工作了，我们要给他们设置一个这样的平台，帮助解决他们的后顾之忧，例如安家、例如最低生活保障金、例如养老、医疗等等，都要逐一妥善安排。如果效益很好那当然是求之不得，如果效益很差或者是不好不坏转成鸡肋怎么办？不是笔者不愿意转型，反对转型，转型是大势所趋，是煤企必走之路，但能否走得好、走得直、少走弯路是要再三考虑的问题。黄金十年，招了很多职工，这些职工一部分现在已经转为全民合同制职工，一部分还没有转。所以我们煤企的决策层要慎之又慎，要从多方面、多角度看问题，找出路，才能够突出重围，安全突围。

要循序渐进，先关闭效益差的，经营不下去的煤矿要循序渐进，先关闭效益差的，经营不下去的煤矿。

如果效益很好那当然是求之不得，如果效益很差或者是不好不坏转成鸡肋怎么办？不是笔者不愿意转型，反对转型，转型是大势所趋，是煤企必走之路，但能否走得好、走得直、少走弯路是要再三考虑的问题。他们大部分都是一头沉，也就是男方在城里女方在乡下，包括一些二三十年工龄的老工人，也有这种情况，他们在农村有田有房，但他们犹豫，缺少煤矿这样一个平台，回家后能不能够找得到更好的工作？找到工作后这边怎么办？这就需要我们煤企领导和政府职能部门的协调工作了，我们要给他们设置一个这样的平台，帮助解决他们的后顾之忧，例如安家、例如最低生活保障金、例如养老、医疗等等，都要逐一妥善安排。

一个煤企要关停一个煤矿，要综合考虑这个煤矿的煤种、煤质、可开采年限、经营状况。所以我们煤企的决策层要慎之又慎，要从多方面、多角度看问题，找出路，才能够突出重围，安全突围。现在，煤企经营困难了，用不了这么多人员了，而转型也不是三两句话的问题，第一需要资金，第二需要项目，就是资金、项目都有了，还会出现新项目上马后可行性问题。最近以来，部分煤企纷纷出台文件办法决定，准备实行煤矿关停、职工分流，其中有一个五十岁职工一刀切的问题承待商酌 ，笔者认为，五十岁以上的老工人，一辈子从事煤炭工作，业务技能偏窄，接受新生事物和学习新业务知识的能力较差，身体素质和感知运动能力较之年轻人来说有着明显差异，鉴于这种情况，要着重考虑这个问题，要慎之又慎，一个决定、一个办法的实施，如果一步考虑不当，将会影响一个家庭、影响一个企业，影响社会安定。包括大型国企，也存在这种现象。这部分人员安置以后，剩余富余人员，可以利用政府补贴的转型资金进行转产转型，分流人员。

不要借着转型的名义一刀切，更不可跟风撵形式，最起码也要等这个煤矿，把已经掘出来的工作面和正在出煤的采面把煤采完，然后才可以关停，把损失降到最低点。黄金十年，招了很多职工，这些职工一部分现在已经转为全民合同制职工，一部分还没有转。

怎么样拨开乌云呢？这需要我们从根源上查找问题，煤炭黄金十年的时候，我们大量开发新的煤田，招收了大量的临时工、合同工、协议工。所以笔者认为，转型首先要多做调查，要讲办法，要经过深思熟虑，认真研究决策，最后才能大刀阔斧的转型改革。

笔者认为，解决这些难题，需从根源上找问题、找出路，找出解决方法来就容易得多了。要给他们一个跳板，他们才能够跳得更高，跳得更远，跳得更好，才敢于跳。

煤企转型、职工分流等问题，是两会期间的热议话题。有时候，看事物不能只看它的表象，我们要抽丝剥茧，拨开表面乌云，才能够看得清楚，才会柳暗花明，收到意想不到的效果。但是，还存在一个五十岁人员一刀切的问题国家发改委副主任连维良表示，目前发改委正在与地方和中央企业对接，对产能退出的规模、涉及的职工数量以及用工类型、转岗安置的办法摸底，对安置人员所需费用进行测算。

3月8日，全国政协召开积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作，扎实推进供给侧结构性改革提案办理协商会，发改委、教育部以及人力资源和社会保障部相关负责人，分别介绍了将要推出的政策措施。人力资源和社会保障部副部长信长星表示，人力资源和社会保障部近期将发布有关安置人员的具体措施政策。

很多再就业职工无法边打工边养家边接受培训。供给侧改革中预计将产生近1000万的劳动力转移，将对就业、社保、劳动供求双方造成巨大压力，但这是绕不去的历史关口。

目前正测算安置费用民革中央的提案显示，经过调研，我国产能过剩产业大多是劳动密集型行业，就业人数众多。灵活合理安排培训时间，提供晚上授课和周末授课的选择。

人员安置具体措施将发布全国政协委员、开滦集团董事长张文学发言表示，应进一步放宽职工内部退养的年龄界限，对距离法定退休年龄5年以内的职工，经自愿选择、企业同意，依法变更劳动合同，内部退养。距法定退休年龄5年以内，确实难以通过市场实现就业的人，通过公益性岗位来提供托底帮扶。北京晨报记者了解到，去产能过程中有关人员安置措施政策将于近期发布。民革中央建议，近期中央政府就去产能出台一系列政策，如加大中央投资力度、设立1000亿元工业企业结构调整专项奖补资金等。

对于因去产能退出失业的职工，建议由政府为职工一次性趸交至法定退休年龄的基本养老保险费和基本医疗保险费，及其他社会保险费用。培训地点也应更加方便再就业职工。

民进中央建议，教育部门的培训方式要更加灵活，贴近再就业职工的实际情况。开展职工安置培训调研民进中央提案表示，对于产能过剩的钢铁和煤炭行业，大量需要再就业职工，由于职业技能有限，被限制了再就业的可能性。

信长星说，第一要鼓励企业开辟新的岗位，通过内部分流安置一批，而不是简单把职工推向社会。教育部副部长郝平表示，对于再就业职工的培训问题，有关职业院校要面向钢铁、煤炭等重点行业企业的职工安置和就业培训需求深入开展调研，有针对性地对相关行业化解过剩产能人员开展新知识、新技能培训。